4月28日，《廣東省國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（下稱《規劃綱要》）正式發布。
《規劃綱要》全文約11萬字，共21章，提出未來五年廣東發展的八個重要目標，包含全省高質量發展獲得顯著成效、科技自立自強程度年夜幅進步、城鄉區域發展加倍協調、進一個步驟周全深化改造獲得新衝破等。
《規劃綱要》設置了經濟發展、創新驅動、平易近生福祉、城鄉區域、綠色低碳和平安保證六年夜類22個指標。此中提到，“十五五”時期，廣東全省地區生產總值年均增長5.0%擺佈，全省全社會研發經費投進年均將增長5.0%。
此外，《規劃綱要》提出到2030年，縣域常住生齒城鎮化率將達到50%擺佈，城鄉居平易近人均可安排支出比值將從2025年的2.27縮小為2.05。
城鄉區域加倍和諧。“十五五”時期，廣東城鄉居平易近人均可安排支出比值將縮小至2.05，陸地生產總值將達2.8萬億元。
國民生涯品質不斷進步。“十五五”時期，廣東城鎮調查掉業率將把持在5.5%以內，居平易近支出增長和經濟增長同步、勞動報酬進步和勞動生產率進步同步，勞動年齡生齒均勻受教導年限將進步到11.7年，人均預期壽命將進步到81.5歲。
綠美廣東生態建設成效彰顯。2030年前廣東碳達峰目標將如期實現單位地區生產總值二氧化碳排放程度將繼續走在全國前列。
文丨記者 杭瑩
《廣東省國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》全文：
粵府〔2026〕24號
廣東省國民當局關于印發《廣東省國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》的告訴
各地級以上市國民當局，各縣（市、區）國民當局，省當局各部門、各直屬機構：
《廣東省國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》業經省十四屆人年夜五次會議審查同意，現印發給你們，請認真組織實施。
廣東省國民當局
2026年3月26日
廣東省國平易近經濟和社會發展
第十五個五年規劃綱要
（2026年1月29日省十四屆人年夜五次會議審查同意）
2026年3月
目錄
第一章 增創新優勢 實現新衝破 奮力在推進中國式現代化建設中走在前列
第一節 “十四五”時期獲得的嚴重成績
第二節 “十五五”時期面臨的發展環境
第三節 指導方針
第四節 重要目標
第二章 久久為功推動粵港澳年夜灣區建設 打造富有活氣和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群
第一節 打造高質量發展動力源
第二節 建強一起配合發展平臺
第三節 推動城市高質量發展
第四節 促進全省協調聯動發展
第三章 建設具有國際競爭力的現代化產業體系 鞏固壯年夜實體經濟基礎
第一節 優化升級傳統產業
第二節 加速新興產業發展壯年夜和未來產業成構成勢
第三節 促進服務業優質高效發展
第四節 推進產業基礎高級化、產業鏈現代化
第四章 進步科技自立自強程度 引領發展新質生產力
第一節 開展有組織的基礎與應用基礎研討
第二節 加強產業需求導向的關鍵焦點技術攻關
第三節 推動科技創新和產業創新深度融會
第四節 一體推進教導科技人才發展
第五章 推動人工智能重塑生產生涯范式 深化數字廣東建設
第一節 夯實數字焦點基礎支撐
第二節 增強智能經濟引擎才能
第三節 加速智能社會建設程序
第六章 完美現代化基礎設施體系 強化支撐引領感化
第一節 加速發展新型基礎設施
第二節 構建現代化綜合路況運輸體系
第三節 建設新型動力體系
第四節 完美現代化水平安保證體系
第七章 深挖內需市場潛力 更好服務和融進新發展格式
第一節 鼎力提振消費
第二節 精準擴年夜有用投資
第三節 深度參與構建全國統一年夜市場
第八章 周全深化重點領域改造 構建高程度社會主義市場經濟體制
第一節 激發各類經營主體活氣
第二節 完美要素市場化設置裝備擺設體制機制
第三節 打造市場化法治化國際化一流營商環境
第四節 深化財稅體制改造
第九章 塑造開放型經濟新優勢 當好高程度對外開放門戶樞紐
第一節 穩步擴年夜軌制型開放
第二節 推進外貿協調創新發展
第三節 促進雙向投資提質增效
第四節 打造“一帶一路”建設主要引擎
第十章 推動金融高質量發展 高程度建設金融強省
第一節 建設現代金融體系
第二節 優化金融服務供給
第三節 擴年夜金融高程度開放
第四節 切實維護金融平安
第十一章 深刻推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程” 促進城鄉區域協調發展
第一節 加速推進農業現代化
第二節 持續壯年夜縣域經濟
第三節 建設現代化嶺南和美鄉村
第四節 完美城鄉區域協調發展體制機制
第十二章 周全建設陸地強省 加速建設海上新廣東
第一節 優化拓展陸地經濟發展空間
第二節 建設現代化陸地產業體系
第三節 完美陸地經濟發展支撐體系
第十三章 深刻推進綠美廣東生態建設 打造人與天然和諧共生的漂亮廣東樣板
第一節 積極穩妥推進和實現碳達峰
第二節 晉陞生態環境管理程度
第三節 推進綠美廣東生態建設
第四節 加速發展方法周全綠色轉型
第十四章 高程度推進文明強省建設 推動物質文明和精力文明相協調相促進
第一節 弘揚和踐行社會主義焦點價值觀
第二節 繁榮發展文明事業
第三節 鼎力發展文明游玩業
第四節 晉陞文明對外傳播力與影響力
第十五章 推進教導現代化 加速建設教導強省
第一節 實施新時代樹德樹人工程
第二節 建設高質量教導體系
第三節 晉陞教導支撐才能
第十六章 實施安康優先發展戰略 扎實推進安康廣東建設
第一節 健全公共衛生體系
第二節 構建優質平衡醫療衛生服務體系
第三節 發展面向國民性命安康的生物醫藥產業
第四節 建設高程度體育強省
第十七章 落實生齒發展戰略 促進生齒高質量發展
第一節 推動實現適度生養程度
第二節 促進育幼服務發展
第三節 推進老齡事業發展
第十八章 加年夜保證和改良平易近生力度 扎實推進全體國民配合富饒
第一節 全力穩就業促增收
第二節 完美多層次社會保證體系
第三節 推動房地產高質量發展
第四節 穩步推進基礎公共服務均等化
第五節 促進各類群體共享發展
第十九章 周全推進依法治省 建設更高程度法治廣東
第一節 加強和改進立法任務
第二節 推進依法行政和公平司法
第三節 推進法治社會建設
第二十章 統籌高質量發展和高程度平安 建設更高程度安然廣東
第一節 深刻推進國家平安體系和才能建設
第二節 保證經濟重點領域平安
第三節 進步公共平安管理程度
第四節 加強和創新社會管理
第二十一章 加強規劃實施保證
第一節 堅持和加強黨的周全領導
第二節 推進規劃體系建設
第三節 健全規劃實施機制
第四節 強化政策和項目支撐
本規劃綱要根據黨的二十屆四中全會精力、《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和《中共廣東省委關于制訂廣東省國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》編制，重要闡明“十五五”時期（2026—2030年）廣東經濟社會發展的指導思惟、基礎原則、發展目標，謀劃嚴重戰略，安排嚴重任務，是戰略性、宏觀性、綜合性規劃，是當局實行經濟調節、市場監管、社會治理、公共服務和生態環境保護職能的主要依據，是未來五年廣東經濟社會發展的宏偉藍圖和全省國民配合的行動綱領。
第一章 增創新優勢 實現新衝破 奮力在推進中國式現代化建設中走在前列
“十四五”時期，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，全省高低沉著應對百年變局和世紀疫情，以超凡決心、超凡辦法攻堅克難，第二個百年奮斗目標新征程實現傑出開局。“十五五”時期，面對深入復雜變化的發展環境，必須鞏固拓展優勢、廢除瓶頸制約、補強短板弱項，在應對風險挑戰中贏得戰略主動，以高質量發展的確定性應對各種不確定性，推動事關廣東現代化建設全局的戰略任務獲得嚴重衝破。
第一節 “十四五”時期獲得的嚴重成績
“十四五”時期全省發展歷程極不尋常、極不服凡。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨沉重的改造發展穩定任務，全省錨定在推進中國式現代化建設中走在前列總目標，激活改造、開放、創新三年夜動力，扎實推進省委“1310”具體安排，深刻實施一系列嚴重發展戰略和嚴重政策舉措，有用應對一系列嚴重風險挑戰，堅定扛起經濟年夜省挑年夜梁的責任，推動高質量發展獲得顯著成效。
經濟運行穩中有進，2025年全省地區生產總值14.58萬億元，連續37年居全國首位，普通公共預算支出1.39萬億元，連續35年居全國首位。粵港澳年夜灣區牽引感化凸起，嚴重一起配合平臺建設成效顯現，市場一體化程度不斷晉陞，宜居宜業宜游的優質生涯圈加快構成。科技創新結果豐碩，人才集聚效應加速構成，區域創新才能連續9年居全國第一，“深圳—噴鼻港—廣州”創新集群躍居全球首位，關鍵焦點技術攻關實現多點衝破。現代化產業體系加速建設，建成10個萬億元級產業集群，累計培養國家制造業單項冠軍、專精特新“小偉人”企業數量均居全國前列。改造開放活氣動力有用釋放，管理體系和管理才能現代化加速推進，新一輪機構改造周全完成，高標準市場體系不斷健全，平易近營經濟蓬勃發展，深圳綜合改造試點經驗在全國推廣，“五外聯動”持續深化，進出口總額達9.49萬億元，連續40年居全國第一，周全開放新格式加速構成。基礎設施體系不斷完美，建成深中通道、廣湛高鐵、廣州白云機場三期、珠三角水資源設置裝備擺設工程等一批標志性項目。發展均衡性協調性穩步晉陞，“百縣千鎮萬村高質量發展工程”初見成效，新型城鎮化扎實推進，陸地強省加速建設，城鄉居平易近人均可安排支出比明顯縮小，脫貧攻堅結果鞏固拓展。綠美廣東加速建設，綠色低碳循環發展深刻推進，可再生動力發電裝機容量歷史性超過煤電，主要生態系統保護和修復有序開展，年夜氣、陸地和水環境質量均創有記錄以來最好程度。平易近生福祉持續增進，城鎮新增就業累計超700萬人，居平易近人均可安排支出增速高于經濟增速，教導、醫療、社保、育幼等平易近鬧事業周全進步，疾控體系不斷健全，基礎養老保險軌制實現全覆蓋。文明強省建設展現新貌，向上向善、剛健樸實的文明融進日常，攜手港澳勝利舉辦十五運會和殘特奧會。平安發展才能不斷增強，全過程國民平易近主的省域樣板加速打造，法治廣東、安然廣東建設深刻推進，房地產、金融等重點領域風險有序化解，超強臺風、特年夜洪水等天然災害和新冠肺炎疫情有用應對，社會堅持和諧穩定。黨的領導和黨的建設周全加強，周全從嚴治黨縱深推進，全省各級黨組織鍛造得加倍堅強無力。
“十四五”規劃重要目標任務順利實現，全省經濟實力、科技實力、管理才能和國民生涯程度躍上新臺階，中國式現代化的廣東實踐邁出堅實程序，第二個百年奮斗目標新征程實現傑出開局。這些嚴重成績的獲得，最基礎在于習近平總書記領航掌舵，在于以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引。
第二節 “十五五”時期面臨的發展環境
“十五五”時期，是基礎實現社會主義現代化夯實基礎、周全發力的關鍵時期，也是廣東增創新優勢、實現新衝破的緊要時期，具有承前啟后的主要位置。必須安身廣東、著眼全國、面向世界，積極識變應變求變，為基礎實現社會主義現代化奠基加倍堅實的基礎。
從國際看，世界百年變局加快演進，國際氣力對比深入調整，“東升西降”格式持續深化，人類命運配合體理念獲得國際社會廣泛認同，中國式現代化途徑的性命力、影響力、感化力持續增強。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發；單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易次序碰到嚴峻挑戰；世界經濟增長動能缺乏，年夜國博弈加倍復雜劇烈。新一輪科技反動和產業變革加快衝破，人工智能等顛覆性技術催生新產業新業態新形式，全球產業形態和經濟格式將深入重塑，率先衝破者將贏得未來發展的主動。
從國內看，我國正處于由中等支出國家向中等發達國家程度邁進的關鍵階段，經濟發展加速轉型，呈現新的階段性特征。國內年夜循環主體感化、內需主導感化加倍凸顯，經濟發展由增量帶動為主向做優增量和盤活存量并重轉變，生齒少子化、老齡化、區域生齒增減分化趨勢明顯，這些變化將從供給和需求、總量和結構、宏觀和微觀等方面對經濟社會發展產生嚴重影響。同時，我國具有中國特點社會主義軌制優勢、超年夜規模市場優勢、完全產業體系優勢、豐窮人才資源優勢，具備主動運籌國際空間、塑造內部環境的諸多有利原因，中華平易近族偉年夜復興勢不成擋。
從省內看，廣東發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料原因增多的時期，也處于在斗爭中壯筋骨、育新機、開新局的時期。廣東經濟內向度高，受內部環境變化的影響加倍直接，發展先行一個步驟的同時也更早碰到一些瓶頸和挑戰，發展不服衡不充足問題仍然凸起，供需婚配度有待進步，國內年夜市場開拓才能還需增強，新舊動能轉換任務艱巨，城鄉區域差距依然較年夜，平易近生保證存在短板弱項，生齒結構變化對經濟發展、社會管理提出新課題，資源環境制約趨緊，重點領域還有風險隱患。與此同時，廣東作為改造開放排頭兵、先行地、實驗區，經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能年夜，有粵港澳年夜灣區建設等國家嚴重戰略疊加的政策優勢，有年夜規模市場的空間潛能，有產業科技深度融會的創新優勢，有軟硬兼備的優良環境，有生齒數量和質量紅利，有應對風險挑戰的實戰經驗，特別是中心支撐廣東走在前、作示范、挑年夜梁，廣東高質量發展具備傑出基礎。
綜合研判，盡管發展內部環境和本身條件發生一系列變化，但廣東長期向好的支撐條件和基礎趨勢沒有變，應對嚴重風險和挑戰的才能不斷增強。必須深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，堅持戰略定力，增強必勝信念，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的嚴重考驗，以歷史主動精力克難關、戰風險、迎挑戰，集中氣力辦好廣東的事，奮力開創廣東現代化建設新局勢，為強國建設、平易近族復興偉業作出新的更年夜貢獻。
第三節 指導方針
指導思惟。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀，周全貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆歷次全會精力，深刻貫徹習近平總書記對廣東系列主要講話和主要唆使精力，圍繞周全建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興，在省委的正確領導下，錨定在推進中國式現代化建設中走在前列的總目標，緊扣堅定不移挑好年夜梁、周全推進強省建設的總任務，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個周全”戰略布局，統籌國內國際兩個年夜局，完全準確周全貫徹新發展理念，積極服務和融進新發展格式，堅持穩中求進任務總基調，堅持以經濟建設為中間，以推動高質量發展為主題，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，以周全從嚴治黨為最基礎保證，深刻落實省委“1310”具體安排，推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長，推動人的周全發展、全體國民配合富饒邁出堅實程序，推動經濟總量堅持領先、高質量發展引領示范，體現走在前、作示范、挑年夜梁的責任擔當，確保基礎實現社會主義現代化獲得決定性進展。
基礎原則。“十五五”時期經濟社會發展必須遵守以下原則：
——堅持黨的周全領導。堅決維護黨中心權威和集中統一領導，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，進步黨委把標的目的、管年夜局、作決策、保落實才能，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，確保廣東現代化建設始終沿著正確標的目的前進，著力彰顯黨的領導和中國特點社會主義軌制顯著優勢。
——堅持國民至上。尊敬國民主體位置，緊緊依附國民，維護國民最基礎好處，促進社會公正正義，重視在發展中保證和改良平易近生，在滿足平易近生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和精力文明相得益彰，讓現代化建設結果更多更公正惠及全體國民。
——堅持高質量發展。以新發展理念引領發展，隨機應變發展新質生產力，做強國內年夜循環，暢通國內國際雙循環，統籌擴年夜內需和深化供給側結構性改造，加速培養新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動廣東經濟向新向強、社會周全進步。
——堅持周全深化改造。弘揚改造開放精力、特區精力，以粵港澳年夜灣區建設為牽引，聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改造，擴年夜高程度開放，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、當局管理和社會發展更好相適應，持續增活氣、強動力、拓空間。
——堅持有用市場和有為當局相結合。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，參與構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經濟、信譽經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境，構成既“放得活”又“管得好”的經濟次序。
——堅持統籌發展和平安。在發展中固平安，在平安中謀發展，強化底線思維，有用防范化解各類風險，增強經濟和社會韌性，以高效能管理促進高質量發展和高程度平安良性互動。
第四節 重要目標
錨定基礎實現社會主義現代化目標請求，綜合研判未來發展趨勢和條件，“十五五”時期廣東經濟社會發展要盡力實現以下重要目標。
高質量發展獲得顯著成效。經濟增長堅持在公道區間，全省GDP年均增長5%擺佈，全要素生產率和全員勞動生產率穩步晉陞，居平易近消費率明顯進步，內需拉動經濟增長主動力感化持續增強，經濟增長潛力獲得充足釋放，周全融進全國統一年夜市場，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化獲得嚴重進展，發展新質生產力、服務和融進新發展格式、建設現代化經濟體系獲得嚴重衝破。
科技自立自強程度年夜幅進步。教導科技人才一體發展格式基礎構成，粵港澳年夜灣區開放型區域協同創新配合體建設深刻推進，基礎研討和原始創新才能顯著增強，全社會研發經費投進年均增長5%，重點領域關鍵焦點技術加快衝破，并跑領跑領域明顯增多，科技創新和產業創新深度融會，創新驅動感化明顯增強，具有全球影響力的產業科技創新中間基礎建成。
城鄉區域發展加倍協調。“百縣千鎮萬村高質量發展工程”獲得嚴重進展，以人為本的新型城鎮化戰略深刻實施，鄉村周全振興年夜步向前，縣域發展潛力有用激發，涌現一大量經濟強縣、特點名鎮、和美鄉村，城鄉居平易近人均可安排支出比值縮小至2.05，陸地強省建設獲得顯著衝破，陸地生產總值達2.8萬億元，城鄉差距、區域差距獲得實質性改良。
進一個步驟周全深化改造獲得新衝破。管理體系和管理才能現代化深刻推進，社會主義市場經濟體制加倍完美，高程度對外開放體制機制加倍健全，全過程國民平易近主軌制化、規范化、法式化程度進一個步驟進步，政治優勢、軌制優勢、開放優勢持續增強。
社會文明水平明顯晉陞。文明自負加倍堅定，主流思惟輿論不斷鞏固壯年夜，社會主義焦點價值觀廣泛踐行，文明事業繁榮發展，文明產業做年夜做強，文明創新創造活氣不斷激發，國民群眾精力文明生涯加倍豐富，文明軟實力、嶺南文明影響力顯著晉陞。
國民生涯品質不斷進步。高質量充足就業獲得新進展，城鎮調查掉業率把持在5.5%以內，居平易近支出增長和經濟增長同步、勞動報酬進步和勞動生產率進步同步，分派結構獲得優化，中等支出群體持續擴年夜，勞動年齡生齒均勻受教導年限進步到11.7年，國民群眾養老托育服務需求獲得更好滿足，人均預期壽命進步到81.5歲，基礎公共服務均等化程度明顯晉陞。
綠美廣東生態建設成效彰顯。綠色生產生涯方法基礎構成，2030年前碳達峰目標如期實現，單位地區生產總值二氧化碳排放程度繼續走在全國前列，清潔低碳平安高效的新型動力體系初步建成，重要淨化物排放總量持續減少，生態系統多樣性穩定性持續性不斷晉陞，漂亮中國先行區建設獲得標志性結果。
發展的平安基礎加倍堅實。國家平安體系和才能進一個步驟加強，重點領域風險獲得有用防范化解，社會管理和公共平安管理程度明顯進步，本質平安持續增強，重特年夜變亂獲得有用遏制，天然災害防御程度顯著晉福斯零件陞，國防動員才能進一個步驟夯實，法治 TC:osder9follow7 69f22ebd6a2275.97887347