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農業部新聞辦公室定于2014年5月20日（星期二）上午10點，在農業部新聞辦公室舉行“推動種業發展，保障國家糧食安全”專題新聞發布會，農業部副部長余欣榮向媒體介紹我國種業發展有關情況，并回答記者提問。
雷劉功:
新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農業部新聞辦公室舉辦的新聞發布會。為了使社會公眾和新聞媒體對我國種業發展情況有一個全面的了解，今天邀請農業部副部長余欣榮先生，農業部種子管理局局長張延秋先生，就推動種業發展、保障國家糧食安全向大家介紹有關情況，并回答記者的提問。首先，請余欣榮副部長介紹有關情況。
2014-05-20 09:41:21
余欣榮:
各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。很高興在這里與新聞界的朋友進行交流。首先，我要感謝大家長期以來對我國種業發展的關心、支持和幫助。所以，在回答大家提問之前我先通報一汽車零件進口商下我們國家種業特別是近幾年種業發展的進展情況和目前正在進行斯柯達零件的深化種業體制改革、增強種業發展活力采取的一些措施和所做的一些工作。
2014-05-20 09:56:43
余欣榮:
首先，就我國種業發展的基本情況給大家做一個介紹。
我國德系車材料種業發展取得的主要成績和經驗：
黨中央、國務院高度重視種子工作。習近平總書記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務院全面部署種業發展工作，2011年、2012年、2013年連續3年出臺3個文件，措施之實，力度之大，是史無前例的。這對于在新的形勢下，尤其是在經濟全球化的大背景下，在我們國家農業特別是種業發展面臨新的形勢，尤其是新挑戰的情況下，作出這樣的強有力的部署，對于推動我們國家的種業發展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用。3年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，農業部作為農業的主管部門、種業的主管部門，會同國務院各有關部門、各省（區、市）狠抓貫徹政策的落實，堅持繼承與發展、開拓與創新，種業發展取得顯著成效。
2014-05-20 09:56:56
余欣榮:
一是新品種開發能力增強，生產用種有效保障。首先，優勢新品種研究、開發能力穩步提高。目前，我國每年推藍寶堅尼零件廣使用農作物主要品種約5000個，自育品種占主導地位，做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜,85%以上種植的是我們自己的品種；自主選育和推廣了農華101、登海605、隆平206、Y兩優1號、新兩優6號、濟麥22、百農AK58等一大批高產優質、綜合性狀好的優良品種，實現了新一輪的品種更新換代，良種在農業科技貢獻率中的比重穩定在43%以上。其次，生產用種保障能力進一步提高。全國主要農作物年供種量1000多萬噸，種子質量合格率97%以上，良種覆蓋率穩定在96%以上，為實現糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”做出了突出貢獻。
二是企業實力快速增強。首先，企業育種投入加大，技術創新主體地位逐步強化。目前，前10強種子企業年研發投入近6億元，占其銷售收入的6%以上。2013年企業自育品種已占到國審品種玉米、水稻品種的50%和47%;企業申請新品種權的數量超過科研教學單位。其次，企業兼并重組不斷加快，種子研發、生產的集中度明顯提升。種子企業總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達40%；注冊資本1億元以上企業106家，增幅近2倍；銷售額過億元企業119家，增幅30%；前50強種子企業銷售額已占全國30%以上。
2014-05-20 09:59:29
余欣榮:
三是市場秩序逐步好轉。近年來，我部嚴厲打擊套牌侵權和制售假劣種子行為，特別是去年底，我部聯合公安、工商部門啟動了種子打假專項行動，嚴查重點品種、重點市場、重點企業和重點基地；同時，發揮媒體力量，主動公開打假舉報電話、主動曝光種子大要案，收效顯著。近3年來，各級農業部門累計出動執法人員近100萬人次，檢查企業及經營門店80萬個（次）、市場6萬個（次），查處案件近2萬起，沒收假劣種子1000多萬公斤。由于監管力度不斷加大，種子質量得到明顯提升，市場秩序明顯好轉。
四是發展環境不斷優化。法律法規體系更加完善。全國人大啟動《種子法》修改工作，進一步規范和明確主體責任；國務院修訂《植物新品種保護條例》，加大對侵犯新品種權的處罰力度；農業部修訂種子生產經營許可管理及品種審定辦法，提高市場準入和品種審定門檻；為育繁推一體化企業開辟品種審定綠色通道，促進企業創新能力提升。同時，中央和地方圍繞種業發展，出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策，政策支持體系更加健全。
2014-05-20 10:05:09
余欣榮:
總結我國種業36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，國務院確定的種業改革目標、方向是正確的，所取得的經驗彌足珍貴，我們將在今后要毫不動搖地堅持。我們感到有以下經驗和做法需要進一步堅持。
一是堅定把我國民族種業搞上去的決心。幾年來種業發展，農業持續豐收取得可喜成績，我們完全有理由對做強中國種業充滿信心。
二是堅持走市場化發汽車零件貿易商展道路。發揮市場在種業資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資本向企業有序流動。
三是堅持突出企業主體地位。扶持種子企業做大做強，使其成為市場競爭主體、技術創新主體、成果轉化主體和服務農民主體。
四是堅持創新驅動發展戰略。把技術創新、產品創新、管理創新、經營創新作為種業發賓利零件展的核心動力，支持科研、教學單位充實力量，在競爭中推動創新，在創新中促進發展。
五是堅持集中力量辦大事體制優勢。充分發揮國家部際協調組作用，協力推進政策落實；開展產學研聯合攻關，加快培育突破性優良品種。
六是弘揚中國種業精神。前不久，我部印發了《關于開展向“中國種業十大功勛人物”學習的通知》。最近，《農民日報》、中國種子協會等幾家聯合開展“中國種業十大功勛人物”推介活動，在社會上引起了很強烈的反響。最后，通過推介產生出袁隆平院士等10位為我國種業作出卓越貢獻的人物。所以，農業部專門發布號召，要發揚他們那種奉獻的精神，學習他們“執著夢想、合作創新、奉獻種業、強國富民”的精神。這16個字不但體現了老一代種業人的寶貴精神財富，同時對新一代種業工作者有著積極的引導作用，更是激勵和凝聚種業界為種業強國夢努力奮斗的精神力量。我想借此機會再和各位朋友介紹一下我們國家正在進行的深化種業改革、推進現代種業發展的有關思路和舉措。
2014-05-20 10:05:13
余欣榮:
2011年國務院印發8號文件，全面部署種業改革發展工作，開啟了發展現代種業、建設種業強國的新征程。但在改革推進過程中，也遇到了一些深層次、體制性問題迫切需要解決。為有效解決這些問題，加快提升我Porsche零件國種業自主創新能力，去年底國務院辦公廳印發了《關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》，簡稱“國七條”。為推動“國七條”貫徹落實，今年以來，我部會同18個國家推進現代種業發展工作協調組成員單位，將主要政策措施細化為21項任務，明確了牽頭部委和參與單位，目前在大家的賓士零件共同努力下，各項工作正在積極推進。所以，我想借此機會向大家通報一下目前落實的一些進展情況。這些政策措施主要集中在6個方面。
2014-05-20 10:14:22
余欣榮:
一是深化種業科研體制改革。為了進一步貫徹好十八屆三中全會的精神，推動種業科研體制的改革，我們著力引導公益性科研單位加強基礎性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開展種業科研成果機構與科研人員權益比例改革試點；依托中國農科院建立種業科技成果公開交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進種業科技成果轉化，推動育種資源、技術、人才進一步向企業依法有序流動。
二是支持企業提高育種創新能力。加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業開辟品種審定綠色通道；鼓勵企業整合并購轉企的科研機構及其資源，組建高水平的育種研發機構和團隊，建立健全商業化育種體系；引導骨干企業聯合或與科研單位合作，構建科研育種創新服務平臺，支持雜交水稻和玉米分子育種平臺建設；鼓勵優勢種子企業“走出去”，開拓國際市場。
三是組織國家良種重大科研攻關。會同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點，編制國家良種重大攻關五年規劃；建立國家科技專項支持、社會資本參與的投資機制；開展良種產學研聯合攻關，選育適應現代農業發展需要的突破性新品種，促進品種更新換代。
四是加強種質資源保護管理。編制種質資源保護利用中長期發展規劃，啟動第三次全國種質資源普奧迪零件查，加快瀕危種質資源搶救性收集，開展種質資源精準鑒定和深度發掘，修訂農作物種質資源管理辦法。
五是推進國家級種子生產基地建設。推動海南省劃定南繁科研育種保護區，加強南繁基地建設與管理；加快推進甘肅玉汽車冷氣芯米制種基地建設，指導編制四川雜交水稻制種基地建設規劃和可研報告；推動出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導企業加快制種基地土地流轉或與制種大戶、合作社合作，促進制種規模化機械化。
2014-05-20 10:20:34
余欣榮:
六是加大種子市場管理力度。進一步加強品種審定、品種權保護工作，嚴格行政許可管理。深入開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，加大種子大要案的查處力度，依法公開查處結果。開展種子市場秩序行業評價和企業委托經營制度試點，強化種子質量可追溯管理。
我們還想借此機會給大家通報一下即將要在中國北京召開的世界種子大會2014年會議的有關情況。
2014年世界福斯零件種子大會將于5月26日在北京召開。世界種子大會是國際種業界規模最大、層次最高的大型綜合性種業大會，堪稱全球種業界的“奧林匹克”盛會。會議的召開既是國際種業界的一件大事，也是展示我國種業發展成就，推進我國現代種業發展的大好機遇，將為中國種業與世界種業加強溝通、融合搭建橋梁。截至目前，大會已注冊1452人，其中外賓就達1187人。農業部將全力配合北京市做好大會籌備工作，努力辦成一屆有特色、高水平、安全和諧的世界種子大會。同時，也希望各位記者朋友對大會給予更多報道，通過大家的宣傳報道，增加中國元素，唱響中國聲音，讓世界了解中國種業，向全世界充分展示我國現代農業和種業發展取得的新成就。
下面，我和我部種子管理局局長張延秋先生愿意回答大家的提問。謝謝。
2014-05-20 10:20:38
雷劉功:
謝謝余部長的介紹，下面開始提問，提問前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2014-05-20 10:23:10
中央人民廣播電臺記者:
國務院連續3年出臺文件部署我國的種業工作，最近一個文件是去年12月份頒布的，目前半年過去了，請問一下工作情況落實的怎么樣，能不能介紹一下工作的進展？
2014-05-20 10:23:25
余欣榮:
你所指的是去年國務院辦公廳109號文件。說明我們新聞界對種業特別是這個文件高度關注，謝謝。
因為109號文件集中地體現了種業界貫徹落實十八屆三中全會的精神，以改革促發展、以發展促種業安全，實現國家的糧食安全。大家都知道，我們國家的種業發展到今天，實際上都貫穿著一個改革的主線，通過改革不斷地增強了中國種業發展的活力，增強市場的競爭力以至于國際的競爭力。我想，借此機會可以簡單地和新聞界的朋友們回顧一下，2000年《種子法》頒布實施，從那一年開始，放開了種子市場，推動了種業經營體制的改革。那一次的改革，集中打破國有企業統一計劃經營種子的工作格局。2006年，國務院又出臺了國辦40號文件，這一個文件集中解決了中國種業界的政企不分，也就是種子生產經營體系突出存在的既當裁判員、又當運動員的局面。接著2011年，國務院出臺了8號文件，對現代種業的發展作出了全面的部署。這一次文件國辦發109號，我們通常稱之為“國七條”，集中聚焦種業體制改革進程中的有關體制創新的問題，尤其是種業科技體制改革的問題。大家知道，農業的出路在于科技，種業的發展核心動力也在科技，科技能否順利地提升，關鍵在于不斷地創新體制機制優勢。所以，在這種情況下，國務院出臺“國七條”，就體制改革的系列問題，特別是科技體制碰到的一些問題，作出了新的、明確的規定。
2014-05-20 10:24:01
余欣榮:
按照國務院的部署，我們圍繞著“國七條”，農業部牽頭會同了18個部委和海南省政府，進一步強化種業發展部際、部省的協調機制，明確落實109號文件各項措施的分工方案，并且將文件的精神分解成21項具體的任務，實行按月督導、按月調度。目前，各責任部門和參與單位都制定了詳細的落實方案。正如剛才記者先生所講到的，這個文件出臺才剛剛半年時間，所有參與文件貫徹落實的這些部門，都秉承著把中國民族種業搞上去的這種決心和信心，以國家種業發展大局為重，在21項具體任務上發揚敢于擔當的精神，務實的精神，可以講其進展情況比我們預料的要好。具體來說，有五個方面。
一是改革了技術創新主體。大家知道，過去種業的創新主體主要是科研單位，現在按照國辦109號文件的要求，加快推動技術創新主體以企業為主體的轉變，同時也進一步提高科研單位的基礎創新、公益服務能力。農業部面向企業建立了品種審定綠色通道，設立了扶持企業的創新項目。科技部通過一系列的措施支持種業基礎性公益性和前沿性研究，優先對企業研發成果進行后補助支持。發改委將在企業技術中心認定中，對符合條件的種業企業予以傾斜。教育部繼續通過公派留學項目支持企業科技人員的培訓。
二是改革創新激勵機制。就是開展種業科研成果權益比例的改革試點，加強種業人才的培養，激發科研人員的創新能力。大家知道，科技創新能力關鍵是科研人才的創新積極性。科研人才的創新積極性，不僅來源于精神的激勵，還有他們通過自己的創新所應該獲得的特別是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神的要求，農業部牽頭、正在會同財政部、科技部，提出了種業科研成果權益比例的試點方案，這在中國種業界還是第一次。因為這件事情涉及到的問題非常復雜，既有政策問題，也有法律問題，還有在具體方案中制度的安排上需要進一步的研究。所以為了穩妥起見，我們將選擇中國農科院及部分省市的科研單位進行試點，這項工作進展順利。教育部還將引導院校開展實用型人才培養的模式改革試點。
2014-05-20 10:32:53
余欣榮:
三是改革創新組織方式。大家知道，中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領先的創造性成果，其中重要的就是發揮我們國家的制度優勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超，也必須繼續發揮制度的優勢。為此，國務院決定支持開展國家良種重大科研聯合攻關，推進種業集成創新、協同創新，加快選育突破性的品種，尤其是重點在水稻、玉米、大豆等一系列品種上進行研發。這項工作進展順利。
四是改變成果的轉化方式。這項改革其目的就是要建立種業科研成果的公開轉化平臺，發揮市場配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易。現在可以告訴我們在座的朋友，國家種業科技成果產權交易中心即將正式運行，這項工作將為種業界科研人才所獲得的科研成果，有一個在市場上公開競價、交易、轉讓的好平臺，將會極大地增強我們國家種業科技創新的活力。
2014-05-20 10:44:43
余欣榮:
五是改善種業的創新環境。去年年底，農業部會同公安部、國家工商總局組織開展打擊侵犯品種權和假劣種子專項行動，這項工作目前進展順利，取得了很好的效果。
在國家層面加快種汽車零件報價業改革創新的同時，我們地方也在積極地推進，包括如四川等一些省份，陸續出臺了符合本地改革的措施。現在可以講，深化種業改革正在有序地進行，將會極大地推動中國的改革，來推動現代種業發展的新的格局的形成。
謝謝。
2014-05-20 10:44:48
雷劉功:
繼續提問。
2014-05-20 10:48:57
人民網記者:
余部長，我曾經在《求是》雜志上看到過一篇您的署名文章《強國必先強農、強農必先強種》，提出要加快實現種業強國的戰略目標，從文章當中和您剛才的講話，我可以看出您對種業強國充滿了信心。我想請問，農業部下一步如何打算入手建設種業強國？
2014-05-20 10:49:11
余欣榮:
你的問題非常好。大家知道，“種業強國”是“中國夢”一個重要的組成Skoda零件部分。習近平總書記提出了“中國Audi零件夢”、“強國夢”，而“種業強國”是一代代種子工作者矢志不渝、為此奮斗的夢想，也就是種業的“強國夢”。李克強總理也強調，我們國家有世界上最大規模的農業，最豐富的種質資源，也應該有最具競爭力的現代育種產業。汪洋副總理就推進我國種業強國建設作出了具體的工作部署。這些都充分體現了黨中央、國務院對種業發展的高度重視，也對我國種業強國的建設提出了具體要求。
建設“種業強國”，把中國的民族種業搞上去，關鍵是要有創新的精神，要有務實的態度，要有持之以恒、踏石留印的艱苦創業精神，只有這樣才能夠最后實現“種業強國”這個夢想。為此，我們應該有這么幾個方面：
2014-05-20 10:49:41
余欣榮:
第一，科技創新能力強。科技創新能力強關鍵是要通過深化種業科技體制改革，推動種業人才、資源、技術向企業有序流動。加快構建基礎性公益性研究，以商業化育種有序分工、密切合作的種業創新體系，改變過去我們種業科研主要在科研院校，現在既要繼續發揮科研院校種業創新的優勢，同時又要極大地推動育繁推一體化企業的發展。只有這樣，我們才能夠進一步加快開發出一批高產、優質、多抗、廣Benz零件適的突破性新品種。
第二，企業強。要不斷培育出一批在種業領域具有國際競爭力的育繁推一體化企業，所以我們要進一步加大對企業的投入，要支持企業在科研、生產、管理、服務等方面進一步提高能力，盡快縮小與跨國種業企業的差距，推動種業領域的企業重組。我們的目標是通過努力，力爭到2020年前50家企業的集中度要達到60%以上，要力爭中國的種業企業在國際種業企業里有更強的競爭力。
第三，打造“種業強國”。種業知識產權保護體系要強，在這方面要重點采取一系列措施，進一步嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假劣種子行為，要進一步完善和保護農民、品種權人、企業的合法權益臺北汽車材料，形成公平競爭良好的社會秩序。還要進一步健全法律法規體系，促進各方面種業人才、種汽車機油芯子企業投身到種業領域的發展，使我們的整個體系不斷強大起來。
第四，打造一個良好的國際交流平臺，加快我國種業國際化步伐。為此，我們要積極推進國家間、區域間種業的雙邊和多邊合作，拓展合作空間，要進一步引進人才，支持各方面種業人才在中國發展。同時，支持我們的企業到國外建立分支機構，服務所在國的農業發展，進一步通過國際交流合作，來實現我國種業更高層次、更大規模的對外開放，加快我國種業國際化的進程。
謝謝。
2014-05-20 11:01:09
中國網記者:
剛才您提到中國糧主要用中國種。我們知道，國際種業巨頭在研發領域有很強的實力，請問我國在激烈的競爭中能繼續保持自育品種的主導地位嗎？如何才能保證做到一點？謝謝。
2014-05-20 11:01:15
余欣榮:
你的問題很專業，而且也是人們普遍關心的問題，正如我前面所講的，我們為什么有信心、有決心。
要實現國家糧食安全戰略，以我為主、立足國內，大家注意到了，國家的糧食安全戰略里面第五句話就是“科技支撐”。那么，科技支撐重要的支撐點就是種業科技，種業科技支撐點的強弱關鍵又在于科技的創新能力，就是新品種的創制能力，在這方面國家高度重視。剛才，我們討論的特別是現代種業的規劃和發展，尤其是正在進行的科技創新體制改革都是為解決這方面的問題。而德系車零件我可以油氣分離器改良版很高興地告訴各位朋友，我們在這方面正在積極地推進，而且在不斷地取得成效。有幾個方面：
一是加強育種理論、技術、方法、材料的創新。新品種不斷培育，縮小和國外一些相對先進國家的能力差距，關鍵是在理論、技術、材料的創新。所以，我們正在借鑒發達國家在種業發展方面的成功經驗，轉變育種的理念和思路，充分利用分子育種等現代技術和方法，逐步改造水箱水和武裝我們傳統的育種，加大種質資源的深度建立和評價力度，創制優育的育種材料，不斷擴大新品種培育的遺傳基礎，提升我們國家新品種的研發和創新的效率及其能力。
2014-05-20 11:02:01
余欣榮:
二是我們正在進行加強育種機制的創新。也就是要加快改變長期以來育種資源分散、低水準重復、原始創新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型種子企業集團，它既能夠進行材料的研究和創制，還能夠不斷地直接推動新品種的推廣，進一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開發和推廣能力。同時，在國家層面集中必要的人力、物力、財力實施國家糧種重大工程的規劃，組織全國優勢的力量進行攻關。所以也借此機會，我想講的具體一點，集 TC:osder9follow7
